Svega tri mjeseca nakon početka radova Grad Makarska raskinuo je ugovor s izvođačem uređenja šetnice na Osejavi. Projekt vrijedan oko 1,8 milijuna eura tako je usred turističke sezone ostao bez izvođača, s otvorenim gradilištem, nepoznatim datumom nastavka radova i sve kraćim rokom za korištenje bespovratnih sredstava iz projekta GREENPULSE.
Ugovor je 20. srpnja raskinut sa zajednicom ponuditelja koju je predvodio Raafourty Holding, uz tvrtke Supra Net i Raafourty Building Technologies. Grad je kao razlog naveo povrede ugovornih obveza koje izvođač nije otklonio ni nakon dodatnog roka.
S obzirom na privremeni rasplet situacije, nameću se pitanja – što će biti s projektom, kada se može očekivati nova javna nabava, hoće li za dovršetak radova biti potrebno rebalansom osigurati dodatni novac te postoji li opasnost od gubitka europskih sredstava.
Ta smo pitanja poslali Gradu Makarskoj. Pitanje o rebalansu postavili smo s obzirom na to da je druga ponuda u prethodnom postupku, ona STRABAG-a, premašivala predviđeni iznos od 2,1 milijun eura (bez PDV-a). Konkretno, iznosila je čak – 3,9 milijuna eura uključujući PDV. U odnosu na ponudu odabranog izvođača (s kojim je Grad kasnije raskinuo ugovor), ponuda austrijske firme više je nego dvostruko skuplja.
Iz Grada su odgovorili prilično neodređeno.
– Dok se ne okonča procedura oko primopredaje gradilišta i ne utvrdi stvarno izvedeno stanje, nije moguće odgovorno iznositi procjene o rokovima daljnjih aktivnosti. Ono što možemo reći jest da Grad Makarska paralelno poduzima sve radnje koje su mu, u okviru zakonskih mogućnosti, na raspolaganju kako bi se nastavak i završetak radova ugovorio u najkraćem mogućem roku, poručili su u odgovoru.
Na upit o rokovima za koje ih vezuje Interreg odnosno financiranje GREENPULSE projekta nisu nam odgovorili.
Kako bilo, prije pokretanja novog postupka Grad mora završiti primopredaju gradilišta te vidjeti stvarno stanje na terenu. Tek nakon toga može se odrediti nova procijenjena vrijednost nabave koja bi ipak trebala biti umanjena u odnosu na ono što je već napravljeno. Hoće li biti potreban rebalans ovisit će stoga o vrijednosti već izvedenih ( i plaćenih) radova, novoj vrijednosti preostalih, ali i eventualnim troškovima sanacije gradilišta. No ovisit će i o cijenama koje će ponuditelji ponuditi u novom postupku javne nabave.
U ovogodišnjem gradskom proračunu za uređenje šetnice na Osejavi bilo je planirano 2,7 milijuna eura, a srpanjskim rebalansom stavka je smanjena za oko 27,7 tisuća eura, uz obrazloženje da radovi neće biti potpuno završeni tijekom 2026. godine. To je pak bilo poznato i prije raskida ugovora. Hoće li raspoloživi iznos biti dovoljan i nakon promjene izvođača, u ovom trenutku nije moguće utvrditi. Ako ukupna vrijednost svih dosad izvedenih i preostalih radova prijeđe osiguranu proračunsku stavku, prije sklapanja novog ugovora bit će potrebno osigurati dodatna sredstva.
Inače, valja podsjetiti da su radovi na Osejavi službeno započeli početkom travnja, nakon što je izvođač uveden u posao. Ugovoreni rok izvođenja bio je deset mjeseci, što je završetak projekta lociralo približno u veljaču 2027. godine (u slučaju poštivanja rokova!). Nakon raskida ugovora Grad je aktivirao i naplatio jamstvo za uredno izvršenje ugovora, no iznos naplaćenog jamstva nije javno objavljen.
Postupak javne nabave za uređenje Osejave, međutim, i prije izbora izvođača nije tekao bez poteškoća. U Planu nabave za 2025. projekt je prvotno bio procijenjen na 1,6 milijuna eura bez PDV-a, uz predviđeno trajanje ugovora od deset mjeseci. Kada je postupak pokrenut u listopadu, procijenjena vrijednost radova iznosila je 2,1 milijun eura bez PDV-a.
Prvi postupak morao je biti poništen nakon što su utvrđene okolnosti koje su zahtijevale bitne izmjene tehničkih specifikacija i troškovnika. Izmjene su se odnosile na vodovodnu i hidrantsku mrežu, količine pojedinih radova, javne česme te tehničko definiranje dječjeg igrališta i njegove podne plohe. Iz projekta je tada izostavljen i amfiteatar.
Posebno pitanje odnosi se, inače, na europsko financiranje. Uređenje Osejave dio je prekograničnog projekta GREENPULSE – Sustainable Tourism for Waterresources and Trails, koji se provodi u okviru programa Interreg VI-A IPA Hrvatska – Bosna i Hercegovina – Crna Gora 2021.–2027. Projekt službeno traje od 1. siječnja 2025. do 31. prosinca tekuće godine. Činjenica da projektno razdoblje do kraja godine, a novi izvođač još nije odabran, nameće pitanja o sudbini odobrenog financiranja.
Trenutno nije javno poznato je li za projekt već zatraženo ili odobreno produljenje, može li se taj dio radova završiti i financijski evidentirati do kraja godine te bi li se radovi nakon 31. prosinca mogli nastaviti isključivo iz gradske blagajne. S ovim smo se pitanjima obratili nadležnom Ministarstvu regionalnog razvoja i europskih fondova, a odgovor ćemo objaviti čim ga dobijemo.
Do tada ostaju otvorena presudna pitanja: kada će biti poznato stvarno stanje radova, kada će krenuti nova nabava, koliko će dovršetak projekta na kraju koštati i može li Grad u preostalih pet mjeseci zaštititi europski dio financiranja.
Iz Grada tek poručuju da žele nastavak ugovoriti u najkraćem mogućem roku. Koliko će taj rok doista biti kratak, moći će se procijeniti tek nakon primopredaje gradilišta i okončanja novog postupka javne nabave.
Ivona Ćirak /foto M.D.