Već tri mjeseca zaustavljeni su radovi na Osejavi, a zbog raskidanja ugovora s izvođačem, tvrtkom Raafourty Holding d.o.o., postavlja se pitanje mogućeg gubitka europskog novca odobrenog za projekt uređenja. Radi se o 558 tisuća eura. Iz Grada Makarska rezolutno tvrde kako će radovi financirani iz EU fondova biti završeni do ugovorom potpisanog roka, 31. prosinca, međutim, nijednom konkretnom informacijom koju su iznijeli za Slobodnu Dalmaciju ne opravdavaju takve tvrdnje.
Radovi su zaustavljeni, u srpnju je raskinut ugovor s izvođačem, gradilište do danas, koliko je poznato, nije potpuno razduženo, i nema novog troškovnika. Sve su to uvjeti za raspisivanje javne nabave, postupka čije trajanje u najboljem slučaju može iznositi mjesec dana. Do studenoga je, dakle, teško očekivati da će se novi izvođač – ako se uopće odabere – uvesti u posao. Jedino rješenje koje se nameće kao “spas” za gradski proračun jest produljenje ugovora. Takav smo aneks očekivali kad smo poslali upit Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije.
Međutim, u dokumentaciji koju nam je, nakon zahtjeva prema Zakonu o pravu na pristup informacijama, nakon tri tjedna konačno dostavilo resorno Ministarstvo, nema odluke o produljenju tog roka. Konkretno smo na uvid dobili Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava te dodatak ugovora.
Iz ugovora proizlazi da je provedba projekta GreenPulse započela 1. siječnja 2025. i da završava – 31. prosinca 2026. Od ugovora za radove vrijednog približno 1,4 milijuna eura (odnosno 1,8 milijuna s PDV-om) oko 558 tisuća eura trebalo bi biti osigurano kroz GreenPulse, dok ostatak financira Grad Makarska. Međutim, nakon raskidanja ugovora više se ne može govoriti o iznosu od 1,4 milijuna eura. U troškovniku koji predviđa “plafon” do kojeg je Grad Makarska spreman ići kako bi intervenirao u Osejavi navodi se – 2,6 milijuna eura (s PDV-om).
Laički rečeno, ako Grad Makarska propusti iskoristiti odobrena EU sredstva zbog probijanja ugovorenih rokova s Ministarstvom, projekt Osejava stajat će gradski proračun 2,6 milijuna eura, otprilike koliko prvi samostojeći vrtić izgrađen u Makarskoj.
Predviđa li ugovor nekakve korekcije i izmjene rokova?
Konkretno, predviđa mogućnost izmjena projekta. Prema članku 19., produljenje razdoblja provedbe smatra se većom izmjenom koja zahtijeva pisano odobrenje Ministarstva, a ako utječe na sadržaj ugovora, mora se urediti dodatkom ugovoru. No takav dodatak među dokumentima koji su nam dostavljeni – ne postoji.
Ključan je članak 20. koji omogućuje raskid ugovora i zahtjev za potpuni ili djelomični povrat programskog sufinanciranja ako se projekt ne može u cijelosti provesti ili se ne može provesti u predviđenom roku. Raskid i povrat sredstava nisu automatska posljedica svakog kašnjenja, ali ugovor jasno predviđa tu mogućnost. Olakotna okolnost za trenutnu situaciju ne nalazi se niti u aneksu ugovora. Riječ je o dokumentu potpisanom još 2025. godine, kojim je tek promijenjen sastav projektnog partnerstva. Nigdje ne spominje promjenu rokova.
Međutim, Ministarstvo nam je u prvom odgovoru početkom kolovoza, prije dostave dokumentacije, odgovorilo kako trenutno nemaju razloga ne vjerovati da će se ispuniti potpisani ugovor. Istaknuli su da ih je Grad Makarska pravodobno obavijestio o okolnostima nastalima tijekom provedbe projekta, raskidu ugovora s izvođačem i planiranim aktivnostima za nastavak projekta.
– Na temelju trenutačno raspoloživih informacija nema razloga zaključiti da je odobreno sufinanciranje projekta dovedeno u pitanje. Međutim, kao i kod svih projekata sufinanciranih iz Programa, korisnik je obvezan osigurati provedbu svih projektnih aktivnosti, ostvarenje planiranih rezultata te završetak projekta u rokovima i pod uvjetima utvrđenima Ugovorom o sufinanciranju.
S obzirom na to da je Grad Makarska odgovoran za operativnu provedbu projekta, uključujući provedbu postupaka javne nabave, ugovaranje radova i planiranje dinamike njihove izvedbe, za dodatne informacije o tim pitanjima molimo da se obratite izravno Gradu Makarskoj, odgovorili su nam iz Ministarstva.
Inače, valjalo bi podsjetiti na genezu projekta. Dosta dugo trajala je neizvjesnost oko sadržaja i obima projekta, koji je na vidjelo izašao tek tijekom javnog savjetovanja za gosppdarske subjekte u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Natječaj je morao biti poništen, a nakon raspisivanja novoga i usklađivanja dokumentacije izabrana je firma Raafourty Holding d.o.o. Radovi na uređenju šetnice duge približno pet kilometara započeli su sredinom travnja. No već 19. lipnja stručni nadzor izdao je nalog za obustavu radova do dostavljanja tražene dokumentacije. Grad je 25. lipnja izvođaču dao dodatni rok (do 15. srpnja), za uklanjanje utvrđenih nepravilnosti i ispunjenje ugovornih obveza. A nakon toga ugovor je raskinut.
Izvođaču je, prema privremenim situacijama koje je ovjerio stručni nadzor, do raskida ugovora isplaćeno ukupno 234.573,05 eura. Grad je naplatio i jamstvo u iznosu od 146.600 eura.
Ovdje je važno podsjetiti na izjave Grada iz kojih proizlazi da konačno stanje izvedenih radova još nije zaključeno. Prema izjavama danim Slobodnoj Dalmaciji 26. kolovoza, finalni račun će biti uključen u novi troškovnik, koji će biti izrađen na temelju stvarno izvedenog stanja na gradilištu. Dodali su i kako im je trenutačni prioritet konzervacija i osiguranje gradilišta te normalno funkcioniranje prostora Osejave tijekom turističke sezone.
– Paralelno se provodi pregled troškovnika kako bi se u što skorijem roku pripremili uvjeti za nastavak radova, odgovorili su na novinarski upit te priznali da su bageri s gradilišta trebali biti uklonjeni još 29. srpnja (primopredaja gradilišta). Međutim, mehanizacija i cijevi nisu uklonjene u dogovorenom roku, a bageri na gradilištu stoje i uoči početka rujna.
Drugim riječima, prije nove nabave potrebno je završiti primopredaju, utvrditi što je izvedeno, obračunati radove, pripremiti novi troškovnik i dokumentaciju, provesti postupak javne nabave, pričekati završetak svih zakonskih rokova, sklopiti ugovor i uvesti novog izvođača u posao. Tek nakon toga mogu se nastaviti radovi.
Od toga nisu napravljeni ključni koraci, no iz Grada i dalje tvrde kako će sve biti u roku. – O daljnjoj dinamici izvođenja radova Grad će moći dati preciznije informacije nakon provedbe postupka za izbor novog izvođača, naveli su u svojem odgovoru splitskom dnevniku, otvarajući s ove dvije oprečne izjave krucijalno pitanje.
Kako Grad već sada može tvrditi da će radovi biti završeni do 31. prosinca? Na temelju čega to tvrdi ako će preciznu dinamiku moći utvrditi tek nakon što provede postupak i izabere novog izvođača? Kako znati da će izvođač odraditi posao u ovom kratkom roku ako ga još uvijek nemamo?
558 tisuća eura nije beznačajan novac, posebno kada se zna da je upravo financijski poticaj iz EU fondova bio motiv da se krene u intervenciju na Osejavi. Jer prva ideja s kojom je Makarska ušla u GreenPulse projekt nije bila Osejava. Bila je to šetnica od hotela Khalani prema Krvavici.
Ivona Ćirak / foto MD