Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave poništila je dio dokumentacije u postupku rekonstrukcije javne rasvjete na području Općine Baška Voda, vrijednom više od pola milijuna eura. Odluka je u Elektroničkom oglasniku javne nabave objavljena tek 13. kolovoza, iako je rješenje doneseno još – 23. ožujka.
Naime, riječ je o nabavi modernizacije sustava i prelaska na LED tehnologiju, procijenjene vrijednosti 520 tisuća eura bez PDV-a, odnosno 650 tisuća eura s PDV-om, koliko je za projekt bilo predviđeno općinskim planom nabave. Poziv na nadmetanje objavljen je još 4. veljače, o čemu smo pisali još u siječnju, za vrijeme otvorenog javnog savjetovanja. Kako bilo, tek mjesecima poslije, nedugo nakon javnog istupa županijskog vijećnika Matejasa Jozipovića koji je progovorio o sumnjivoj javnoj nabavi, poništava se dio natječaja.
Žalbu je uložila solinska firma Proditus, ista tvrtka koja se u četiri navrata žalila na postupak koji je proveo Grad Trilj (dvije su žalbe odbijene, a dvije djelomično prihvaćene, op.a.). Komisija je, uglavnom, u slučaju Baške Vode poništila zahtjev iz troškovnika prema kojem je oprema za električna mjerenja morala imati isključivo rješenje o odobrenju tipa mjerila koje je izdao Državni zavod za mjeriteljstvo Republike Hrvatske.
Takav uvjet, zaključio je DKOM, nije dopuštao dostavljanje odgovarajućih jednakovrijednih potvrda i rezultata ispitivanja iz drugih država članica Europske unije i Europskoga gospodarskog prostora.
– Naručitelj ne može ograničiti odnosno onemogućiti sudjelovanje u postupku javne nabave onim gospodarskim subjektima koji posjeduju važeće potvrde koje su izdane u nekoj drugoj državi članici Europske unije, navodi Komisija u obrazloženju.
Prema ocjeni DKOM-a, Općina je tim uvjetom prekršila načela jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, uzajamnog priznavanja i slobode kretanja robe.
Općini je zato naloženo da Proditusu u roku od osam dana od objave odluke plati 2.700 eura troškova žalbenog postupka. Od toga se 2.600 eura odnosi na naknadu za pokretanje žalbe, a 100 eura na odvjetnički trošak.
Zanimljivo je da se sadržaj žalbe na javnu nabavu Grada Trilja u nekim dijelovima prilično poklapa s onom Baške Vode, no DKOM nije na obje jednako odgovorio. Primjerice, “triljska” je u jednom dijelu osporena, a za Bašku Vodu je takva žalba odbijena. Iako podudarnost žalbi ne dokazuje da su natječaji bili jednako sastavljeni, može se zaključiti da su se u oba postupka pojavili vrlo slični tehnički standardi i da ih je isti žalitelj napadao gotovo jednakom argumentacijom.
Otvoreno je i to i bez uljepšavanja na posljednjoj sjednici Splitsko-dalmatinske skupštine govorio Matejas Jozipović. Govorio je o sumnjama da su uvjeti bili prilagođeni unaprijed određenom rješenju, odnosno o „namještenom natječaju”. Tema se odnosila upravo na primjedbe ponuditelja da bi kombinacija tehničkih zahtjeva mogla odgovarati samo ograničenom broju proizvoda i proizvođača.
– Stručnjak nam je pojasnio kako smo propisali točno određenu gramažu i debljinu rasvjetnog tijela. Napisano je da to tijelo mora biti 1,2 kg teško i 6 cm debelo i da upravljačku sferu koja odgovara propozicijama natječaja može napraviti samo jedna firma u Hrvatskoj. Također smo upozoreni da ćemo dobiti novu javnu rasvjetu za 250 tisuća umjesto 520 tisuća eura, samo ako otvorimo natječaj da se može javiti više od ove jedne jedine firme u Hrvatskoj, rekao je Jozipović.
No unatoč nizu neobičnih podudarnosti, DKOM ipak ne tvrdi da je natječaj bio namješten niti poništava cijeli postupak koji traje još od veljače. Poništen je samo jedan uvjet – onaj kojim su se priznavala isključivo hrvatska odobrenja tipa mjerila.
S druge strane, Komisija je prihvatila obrazloženje Općine da su dimenzije i masa svjetiljki povezane s kompatibilnošću postojećih stupova i nosača, sigurnošću montaže, mehaničkim opterećenjem te ujednačenim izgledom i jednostavnijim održavanjem javne rasvjete.
Važno je istaknuti da je natječaj za baškovošku javnu rasvjetu od početka pratio niz prigovora. Osim Proditusa, žalbe su podnijeli Eximia ICT rješenja i Lunes Adria. Prema upisniku DKOM-a objavljenom na EOJN, njihove su žalbe odbačene odnosno odbijene, dok je Proditus uspio s jednim dijelom svojih navoda.
Kako bilo, Općina Baška Voda sada mora dokumentaciju uskladiti s pravnim shvaćanjem Komisije, odnosno omogućiti prihvaćanje odgovarajućih jednakovrijednih odobrenja iz drugih država. Prema rješenju, to mora učiniti najkasnije u roku od 30 dana od dostave izvršne odluke.
Ivona Ćirak /foto M.D.