Pitanje koncesija na pomorskom dobru od kojih su za četiri tek nedavno pokrenuti postupci još uvijek nije razriješeno, a sve što je javnost u posljednje vrijeme dobila kao odgovor jest prebacivanje loptice. Upravni odjel za turizam i pomorstvo poručio je da je Grad Makarska trenutnu situaciju mogao spriječiti tako da je na vrijeme izmijenio Plan upravljanja pomorskim dobrom, raspisao natječaj te na dvije godine dodijelio ugostiteljima, trgovcima i ostalim obrtnicima dozvole, kako bi ovo ljeto mogli legalno poslovati. Grad Makarska kaže kako ih je sabotirala Županija. Uvjeravaju i kako nisu mogli mijenjati gradski plan bez da se izmijeni županijski. Naime, kako pojašnjavaju, dvije se procedure ne mogu istovremeno voditi i prije raspisivanja natječaja za dodjelu dozvola, odnosno izmjene Plana upravljanja pomorskim dobrom, sve je te korekcije trebalo uvrstiti i na dnevni red županijske skupštine. U eteru je jako puno informacija, ali jednoznačnog odgovora za koje bi se mogli uhvatiti potkoncesionari za sada – nema.
Pitanje je je li bilo realno očekivati da će se sve riješiti kroz županijsku skupštinu i kako se svi akteri slažu, vrlo složen i dugotrajan proces? U kojem trenutku je bilo jasno da vrijeme curi i jesu li potkoncesionari zbilja žrtve gluhih telefona između Županije i Makarske obale, odnosno Grada? Je li Županija trebala upozoriti Grad na mogući scenarij, je li Makarska obala zajedno s pročelnikom Upravnog odjela za razvoj grada trebala bolje voditi računa o proceduri i vremenu i naposljetku, o svojem gradu? Činjenica je jedno – u neobranom grožđu s područja županije našla se uz Makarsku samo jedna lokacija na području Banj u Supetru. Kako smo doznali od resornog pročelnika Ivice Blaževića, na ovom dijelu nisu planirali nikakve mikrolokacije baš zato jer se, kako kaže, ne može istovremeno davati pomorska dozvola i koncesija na istom mjestu. Razlika je u tome što je za ovu lokaciju zainteresiran privatnik, a ne gradsko poduzeće, te što se radi o samo jednoj lokaciji za koju je ovog ljeta, kako nam je komentirao i sam resorni pročelnik, “prošao vlak”.
Gubitak i za Grad Supetar i za samu Županiju, a i za korisnike potkoncesija, nemjerljivo je manji nego što je to u slučaju Makarske. U Makarskoj se radi o desecima ugroženih potkoncesionara, stotinama dužnih metara plaže, desecima tisuća eura novog troška za Grad, i stotinama tisuća eura gubitka za Županiju. Dakle, je li se sve ipak moglo izbjeći?
Kronologiju “sage o koncesijama” iz kojeg se mogu iščitati neki odgovori poslala nam je Splitsko-dalmatinska županija. Iz resornog odjela poručuju kako su sve inicijative za dodjelu koncesija na pomorskom dobru koje je podnijelo društvo MAKARSKA OBALA d.o.o., ukupno njih šest, zaprimljene 23. studenoga 2023. godine.
– Međutim, nijedna od dostavljenih inicijativa nije sadržavala potpunu i ispravnu dokumentaciju, stoga je ovo tijelo bilo obvezno zatražiti njezinu dopunu sukladno članku 50. stavku 5. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, napominju.
Za plažu od hotela Biokovka do hotela Rivijera inicijativa je, kako ističu, zahtijevala tri izmjene dokumentacije, a dana 4. travnja 2024. godine zatraženi su uvjeti i suglasnosti javnopravnih tijela radi pokretanja postupka. Naglašavaju kako županijski odjel nema utjecaj na rokove u kojima se navedena tijela očituju.
– Tek po zaprimljenim pozitivnim mišljenjima i suglasnostima, moguće je predmet staviti na glasanje pred Stručno povjerenstvo za koncesije. Dana 29. srpnja 2024. donesena je Odluka o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja plaže na dijelu k.o. Makarska – Makar, predio od hotela „Biokovka“ do hotela „Rivijera“. Dana 9. rujna 2024. podnositelj inicijative, društvo MAKARSKA OBALA d.o.o., podnio je zahtjev za izmjenom obuhvata koncesijskog područja, zbog čega je bilo potrebno ponovno zatražiti mišljenja javnopravnih tijela, navode te dodaju kako je na 35. sjednici Županijske skupštine donesena Odluka o izmjenama prethodno donesene Odluke o namjeri davanja koncesije za navedeno područje.
Dakle, od rujna do ožujka trebalo je da se prikupe suglasnosti i ova točka stavi pred vijećnike.
Za plažu od hotela Dalmacija do hotela Park izvršene su, kako kažu, čak četiri izmjene dokumentacije, a dana 2. rujna 2024. zatraženi su uvjeti i suglasnosti javnopravnih tijela. Odluka o namjeri davanja koncesije donesena je 23. prosinca 2024. godine, a pristigla je samo ponuda Makarske obale.
Međutim, na 37. sjednici održanoj 13. ožujka 2025. godine, Stručno povjerenstvo za koncesije ocijenilo je kako je zaprimljena ponuda neuredna (jedan papir je bio neuvezan, op.a.), te je slijedom toga donijeto Rješenje o odbijanju ponude i Odluka o poništenju postupka.
Što se tiče plaže od hotela Dalmacija do Biokovke, u ovom slučaju bilo je potrebno izvršiti dvije izmjene dokumentacije, a 3. svibnja 2024. zatraženi su uvjeti javnopravnih tijela. Odluka o namjeri davanja koncesije donesena je na 29. sjednici Županijske skupštine 29. srpnja 2024. Međutim, na objavljeni poziv za dostavu ponuda nije pristigla nijedna ponuda, pa čak ni od samog podnositelja inicijative Makarske obale. Stoga je 23. prosinca 2024., na 33. sjednici Županijske skupštine, donesena Odluka o poništenju postupka.
Tek na zadnjoj sjednici Županijske skupštine ponovno je pokrenut postupak te je donesena nova Odluka o namjeri davanja koncesije za predio od lučice „Dalmacija“ do specijalne bolnice „Biokovka“, a po stupanju Odluke na snagu, objavit će se natječaj.
Za lokaciju između poluotoka Sveti Petar i hotela Meteor zabilježeno je čak pet izmjena dokumentacije. Dana 6. kolovoza 2024. zatraženi su uvjeti javnopravnih tijela. Dana 3. rujna 2024. zaprimljeno je mišljenje Grada Makarske koji podržava inicijativu, ali uz uvjet isključenja štekata br. 4 (125 m²) i zone za iznajmljivanje plovila i opreme! Nedugo poslije, 24. rujna 2024., Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije dostavilo je mišljenje u kojemu ističe kako područje uključuje čestice k.č.br. 5305/4 i 5303/8 koje zahvaća bujica Vrba, te iz sigurnosnih razloga iste ne bi trebale biti predmet koncesije.
Dva dana poslije, 26. rujna, Makarska obala očitovala se da je s Gradom Makarska postignut dogovor o izmjenama grafičkih prikaza obuhvata. Zbog izmjene grafičkih prikaza ponovno su zatražena očitovanja javnopravnih tijela. Procedura je potrajala i Odluka o namjeri davanja koncesije našla se pred županijskim vijećnicima tek na 35. sjednici Županijske skupštine održanoj 31. ožujka 2025. Natječaj za dodjelu koncesije bit će raspisan po stupanju Odluke na snagu.
– Posebno naglašavamo da svaki predmet dodjele koncesije na pomorskom dobru mora proći najmanje dvije sjednice Stručnog povjerenstva za koncesije, kao i najmanje dvije sjednice Županijske skupštine, poručili su za kraj iz županijskog odjela.
Iz navedene kronologije jasno je da se radi o dugotrajnom postupku koji je na tri lokacije doživio nekoliko izmjena, ali isto tako i da su se neke situacije mogle izbjeći. Upiranje prstom u Županiju u ovom trenutku je, neovisno o tome je li sve moglo biti brže, potpuno beskorisno i jalovo jer plaže o kojima se radi nalaze se ispred nosa dužnosnika i službenika Grada Makarske. Ako ništa, čak i uz fakt da se pritom gubi silni novac iz županijskog proračuna, Županija je i dalje neusporedivo manje motivirana voditi računa o našim lokalnim problemima. U prijevodu – odluke na skupštinu stignu kad stignu.
Postupak se možda nije mogao ubrzati, a pogotovo se nije mogao mijenjati, ali se moglo bolje koordinirati. U tom slučaju možda bi imalo smisla u prosincu prošle godine donijeti odluku o izmjeni Plana upravljanja pomorskim dobrom. Posebno se to odnosi na koncesije za koje su još u rujnu prošle godine zatražena zelena svjetla javnopravnih tijela i koje sve do kraja godine nisu uvrštene na skupštinu.
Ivona Ćirak /foto MD
